同志們： 

　　這次院機關(guān)改革動員會，標志著我院機關(guān)科研管理改革工作的全面正式啟動。對于這次改革，院黨組始終高度重視。在去年冬季黨組擴大會和年初院工作會上，我都代表院黨組對深化科研管理改革工作進行了強調(diào)和部署，黨組還專門成立了由李志剛、鄧麥村、潘教峰與李和風同志牽頭的機關(guān)改革工作小組。幾個月以來，經(jīng)征求意見，反復醞釀、討論并完善，充分體現(xiàn)了民主集中制原則，凝聚著集體的智慧。 

　　剛才，鄧麥村宣布了院黨組議定的改革方案，我宣讀了院領(lǐng)導分工，詹文龍宣布了各局領(lǐng)導班子的組成名單，各項推進工作也將有條不紊地進行。改革孕育新機遇，同時預示新挑戰(zhàn)。 

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認識機關(guān)科研管理改革的重要意義 

　　“如將不盡，與古為新。”黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，習近平總書記強調(diào)要推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為成就中國夢的重要推動力，也是我們每位科技工作者肩負的光榮使命。創(chuàng)新不光是科技創(chuàng)新，更包括管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。我們要建設“四個一流”的中國科學院，但我們之前比較強調(diào)“一流的成果和一流的人才”，對于“一流的管理和一流的效益”關(guān)注還不夠。如何用一流的管理產(chǎn)出一流的效益？如何用一流的管理為創(chuàng)造一流的成果，培養(yǎng)一流的人才提供重要支撐？根本在于走改革之路。兩會期間，黨中央國務院全面啟動了新一輪的政府職能轉(zhuǎn)變和大部制改革，中央有關(guān)領(lǐng)導同志也一直強調(diào)我院要全面貫徹落實國家科技體制改革的新要求，不斷完善體制機制，適應當代科技交叉融合協(xié)同發(fā)展以及重大成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應用的新要求。著力建設符合“三位一體”中科院要求的組織管理體系，著力建設符合先導專項、“一三五”規(guī)劃實施要求的組織管理體系，全面推進“創(chuàng)新2020”跨越式發(fā)展，是我們當前面臨的重要改革課題。 

　　作為國立科研機構(gòu)，當前我院有104個研究所、中國科學院學部、2所大學，形成了以自然科學為主的完備學科體系，每個組成單元獨具特色、各有優(yōu)勢，這為我們強化協(xié)同創(chuàng)新、促進學科間交叉融合提供了先天條件。但目前我們業(yè)務管理部門既有按照學科的模式，又有按照工作性質(zhì)的模式來設置，基礎(chǔ)和高技術(shù)主要依據(jù)工作性質(zhì)特點，生物和資環(huán)則依據(jù)學科類別，職能交叉，條塊分割現(xiàn)象比較嚴重，在一定程度上反而制約了各研究單元的協(xié)同合作，從管理方式上制約了突破研究所壁障，突破學科界限的努力，難以發(fā)揮我院跨所、跨學科統(tǒng)籌布局集中協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢。我在今年2月28日通過院長信箱向各研究所負責同志們征求關(guān)于我院發(fā)展定位和目標的意見時，有同志指出：“目前機關(guān)除了綜合管理部門外，專業(yè)局的管理方式依然是按條塊式劃分，不利于發(fā)揮科學院的整體優(yōu)勢，解決多學科綜合性重大問題。目前所有項目（包括先導專項）都是按大的學科來安排。例如有的研究項目，僅僅靠地質(zhì)、大氣、環(huán)境的學科可能有局限，如果加入化學、物理、生物、工程等方面的力量，也許更容易突破。”前不久，國際知名地球化學家、三亞深海所學術(shù)指導委員會主任丁抗教授來找我，談到深海探測本身就是一個需要多學科配合協(xié)同的工作，其中深潛技術(shù)屬于高技術(shù)領(lǐng)域，在海底進行生物多樣性研究和發(fā)現(xiàn)新物種的研究所需的基因測序技術(shù)又屬于生物領(lǐng)域，研究海底地質(zhì)構(gòu)造又涉及資環(huán)領(lǐng)域，然而深海所屬于高技術(shù)口管理，難以協(xié)調(diào)并有效集成院內(nèi)研究優(yōu)勢。另外，把研究所按條塊劃分給業(yè)務局管理，把經(jīng)費切塊分配給各業(yè)務局，必然會帶來經(jīng)費分配、項目組織等方面的管理權(quán)限和利益性考量。這些情況和現(xiàn)象引起了院黨組的重視和深入思考。打破思維定式，促進學科交叉融合，正是這次實施改革的根本出發(fā)點。新的機關(guān)各業(yè)務局將以工作性質(zhì)特點設置，圍繞基礎(chǔ)前沿與學科建設、科技應用促進經(jīng)濟社會發(fā)展和重大任務組織與管理來開展，其中每個處室的設置則依據(jù)學科類別，做到了兩者兼顧的矩陣式管理模式，有助于更好地發(fā)揮我院建制化特點和集團軍作戰(zhàn)的優(yōu)勢。上述三個業(yè)務局工作性質(zhì)不同、管理方式不同、評價方式不同，應分別建立評價體系。業(yè)務局的工作均應覆蓋全院研究機構(gòu)和教育機構(gòu)。 

　　以上述考慮為出發(fā)點，這次改革將以實現(xiàn)科學、協(xié)同、規(guī)范、高效的機關(guān)管理為目標，著力理順關(guān)系，按照科技創(chuàng)新活動規(guī)律優(yōu)化管理職能配置，堅持一件事一個部門負責，減少職能交叉，解決制約科技創(chuàng)新活動交叉協(xié)同、跨越發(fā)展的體制機制問題。著力強化協(xié)同，促進研究所、學部和教育機構(gòu)的融合與一體化發(fā)展，促進科學研究、學科建設和人才培養(yǎng)的有機銜接，推動產(chǎn)出更多重大成果、杰出思想和一流人才。著力提高效能，簡政放權(quán)，改變機關(guān)切塊管理研究所的做法，減少機關(guān)對研究所具體事務的管理，機關(guān)管理工作面向全院所有研究所，提高機關(guān)工作的戰(zhàn)略性、科學性、協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力。 

　　這次改革還減少了局處級崗位的設置和機關(guān)編制，取消了以前超編的非實職局級領(lǐng)導序列，按照中組部的要求規(guī)范了干部管理。 

　　二、機關(guān)各部門、廣大干部職工對我院發(fā)展做出了重要貢獻，更是深化機制改革的先行者 

　　院機關(guān)是全院科研管理的樞紐，為全院創(chuàng)新工作做出了重要貢獻。從1949年我院成立之日起，院機關(guān)就一直承擔著全面管理協(xié)調(diào)全院事務，服務院屬單位，統(tǒng)一對外聯(lián)絡協(xié)調(diào)的重要職責。機關(guān)的工作條件并不是很好。我1996年來院部工作，當時還在高能所借房辦公，在座的一些老同志曾經(jīng)歷過那個階段。在院機關(guān)這個大家庭里，在全院一盤棋這個原則下，大家齊心協(xié)力，以高度的責任感和使命感，服務基層，服務廣大科研人員，不辭辛苦、兢兢業(yè)業(yè)。從載人航天、探月工程、載人深潛到超級計算機再到今天的大亞灣中微子振蕩、量子反?；魻栃?、量子通信以及近期科學有效應對四川蘆山強烈地震、H7N9禽流感等國家急難險重任務等，我院為服務國家造福人民做出了重要貢獻。特別是近期習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理等中央領(lǐng)導同志對我院2012年所取得的工作成績給予了充分肯定，一致認為科學院立足國家隊戰(zhàn)略定位，支持國家重大科技工程、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加強原創(chuàng)性研究等方面取得一批重大突破和成果，人才培養(yǎng)、智庫建設等方面取得重要進展，創(chuàng)新能力不斷增強。這是對我們的巨大鼓舞和鞭策。這些成績的取得，是我院廣大科研人員不懈努力、持續(xù)攻關(guān)的結(jié)果，其中當然也包括每位科研管理人員的辛勤勞動、無私奉獻。在此，我謹代表院黨組向你們和在機關(guān)工作過的同志們表示感謝！大家辛苦了！ 

　　院機關(guān)是全院行政管理的中樞，應當在深化我院科技改革中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用。根據(jù)去年統(tǒng)計，我院職工6.9萬人，專業(yè)技術(shù)人員5萬人，將近1萬多人全部或部分參與管理工作，占比將近五分之一。改革需要有勇士斷腕的決心，需要自上而下作表率。院機關(guān)各部門、廣大干部職工，要勇作全院科技體制改革的表率，這是我們義不容辭的任務。 

　　三、把握和處理好幾個關(guān)系，穩(wěn)妥高效推進機關(guān)科研管理改革各項工作 

　　任何一種改革和機關(guān)管理方式都不會盡善盡美，機關(guān)同志會有一定的適應期，研究所的同志也會有一定的適應期。例如如何加強學科建設，如何加強三個業(yè)務局之間的工作銜接和配合等，我們已經(jīng)有一些考慮和部署，例如建立院層面的委員會等。要看改革的大方向是否正確，如果方向?qū)︻^，細節(jié)可以在工作中不斷完善。我們需要改變思維定勢，每位同志更要牢固樹立全局觀念、大局意識，積極妥善處理各種關(guān)系，盡快轉(zhuǎn)變角色，高效完成各項工作： 

　　要處理好局部和全局的關(guān)系。機構(gòu)的改革和調(diào)整，必然牽涉到職能、人員、崗位的變動。要順利完成機構(gòu)改革任務，需要各部門的共同努力，需要每一位機關(guān)干部和職工的大力支持。要堅決貫徹落實院黨組決策，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。要切實做到講黨性、顧大局，確保政治穩(wěn)定、人心不散、工作不斷、秩序不亂。 

　　要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。要毫不動搖地推進改革、加快改革步伐，提高工作效率；同時要更加注重推進發(fā)展，已啟動的先導專項、一三五規(guī)劃、大科學工程等重點工作，要堅持不懈地照常推進。要注意過渡時期重點工作不斷線、不松懈。努力做到以改革促進發(fā)展，以持續(xù)發(fā)展保障改革的深化和實效。 

　　要處理好崗位和事業(yè)的關(guān)系。改革為艱、事業(yè)為重。新組建的局領(lǐng)導班子要從全院改革發(fā)展的大局出發(fā)，迅速進入狀態(tài)，轉(zhuǎn)變崗位角色，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗、工作交接和辦公用房調(diào)整等工作，確保新的機構(gòu)能夠以新風貌、新氣象盡快高效運轉(zhuǎn)起來，力爭無縫銜接。工作變動的同志到新崗位后，要盡快熟悉情況，開拓進取，勤奮工作，不斷取得新成績。 

　　在這次機關(guān)改革與調(diào)整中，由于工作需要，結(jié)合組織安排與個人意愿，有的同志在機關(guān)輪崗，有的同志離開機關(guān)去基層任職，有的同志轉(zhuǎn)成非領(lǐng)導職務，他們在原來的崗位上為院所改革和發(fā)展做出了突出貢獻，我建議大家以掌聲對他們表示衷心感謝！這幾天，我們反復溝通，多次懇談，同志們都表達了堅決擁護院黨組決定的積極態(tài)度，表現(xiàn)了科學院機關(guān)人的高尚品格和大局意識。多年來，大家為我院發(fā)展嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。同志們又為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻，我代表院黨組向全體機關(guān)同志表示崇高的敬意！ 

　　這里我也想再強調(diào)一下，這次部門調(diào)整和人員調(diào)動的目的是深化科研管理改革，優(yōu)化管理機制，提高管理效能。院黨組希望在保證實現(xiàn)組織意圖的同時，想方設法盡可能保障好每位職工的合法權(quán)益，首先是確保每位在聘人員都有崗位；同時機關(guān)工作領(lǐng)導小組根據(jù)各局職能變化和個人的工作情況，進行了認真地分析，盡可能使發(fā)生變動的同志在新的崗位上能有更好的舞臺并發(fā)揮潛能。請大家更加關(guān)心機關(guān)的改革發(fā)展，共同努力，把機關(guān)建設成讓大家充分施展才干、令我們心情舒暢的大家庭。 

　　同志們，大多數(shù)人想要改造這個世界，但卻罕有人想改造自己。“觸及利益比觸動靈魂更難”。我相信，在這次機關(guān)改革中，顧全大局、積極工作的同志一定會在今后的工作中取得更大成績，同時自己也會不斷進步。面向時代的新發(fā)展、國家的新要求、人民的新期望，讓我們從改變自身做起，用改革的催化劑點燃創(chuàng)新的熱情，著力建造一支科研管理的“夢之隊”，翻開嶄新一頁，創(chuàng)造新的輝煌，共同為完成“創(chuàng)新2020”目標、為全面建成小康社會、助力實現(xiàn)“中國夢”而扎實奮斗。 

　　謝謝大家！