(1986年12月3日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1986年12月26日公安部、外交部、

交通部發(fā)布1994年7月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂1994年7月15日公安部、

外交部、交通部發(fā)布)

 

第一章　總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定, 制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)公民因私事出境、入境。所稱”私事”，是指定居、探親 、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)、旅游和其他非公務(wù)活動(dòng)。

第二章　出境

第三條居住國(guó)內(nèi)的公民因私事出境,須向戶口所在地的市,縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng), 回答有關(guān)的詢問(wèn)后履行下列手續(xù):

(一)交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；

(二)填寫出境申請(qǐng)表；

(三)提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見；

(四)提交與出境事由相應(yīng)的證明。

第四條本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指:

(一)出境定居, 須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家的定居許可證明；

(二)出境探親訪友, 須提交親友邀請(qǐng)證明；

(三)出境繼承財(cái)產(chǎn), 須提交有合法繼承權(quán)的證明；

(四)出境留學(xué), 須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明；

(五)出境就業(yè), 須提交聘請(qǐng), 雇用單位或者雇主的聘用, 雇用證明；

(六)出境旅游, 須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明。

第五條市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi), 地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定, 通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果通知的,有權(quán)查詢,受理部門應(yīng)當(dāng)作出答解；申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的,有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答解。

第六條居住國(guó)內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的, 由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給中華人民共和國(guó)護(hù)照,附發(fā)出境登記卡。

第七條居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后, 應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù), 出境定居的, 須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的,辦理臨時(shí)外出的戶口登記,返回此憑證護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。

第八條中國(guó)公民回國(guó)后再出境,憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效出境入境證件。

第三章　入境

第九條在境外的中國(guó)公民短期回國(guó),憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效入境出境證件入境。

第十條定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的, 應(yīng)當(dāng)在入境前向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng), 也可由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市, 縣公安局提出申請(qǐng), 由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)審核發(fā)回國(guó)定居證明。

第十一條定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)工作的, 應(yīng)當(dāng)向中國(guó)勞動(dòng)、人事部門或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。

第十二條定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)定居或者回國(guó)工作抵達(dá)目的地后, 應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑回國(guó)定居證明或者經(jīng)中國(guó)勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記 。

第十三條定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó), 要按照戶口管理規(guī)定, 辦理暫住登記, 在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的,應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí) 住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村可在72小時(shí)內(nèi))到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

第四章　出境入境檢查

第十四條中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的或者指定的口岸出境、 入境, 向邊防檢查站出示中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件,填交出境、入境登記卡,接受查驗(yàn)。

第十五條有下列情形之一的, 邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境:

(一)未持有中華人民共和國(guó)護(hù)照或、者其他出境、入境證件的；

(二)持用無(wú)效護(hù)照或者其他無(wú)效出境入境證件的；

(三)持用偽造、涂改的護(hù)照, 證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；

(四)拒絕交驗(yàn)證件的。

具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的, 可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。

第五章　證件管理

第十六條中國(guó)公民出境入境的主要證件—— 中華人民共和國(guó)護(hù)照和中華人民共和國(guó)旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷,收繳證件以及人民檢察院, 人民法院有權(quán)依法扣留證件外, 其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。

第十七條中華人民共和國(guó)護(hù)照有效期5年,可以延期二次, 每次不超過(guò)5年, 申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。

在國(guó)外,護(hù)照延期,由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān), 領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他 駐外機(jī)關(guān)辦理。在國(guó)內(nèi),定居國(guó)外的中國(guó)公民的護(hù)照延期,由省、自治區(qū)、直轄市公安廳( 局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理； 居住國(guó)內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期,由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第十八條中華人民共和國(guó)旅行證分一年一次有效和兩年多次有效兩種, 由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

第十九條中華人民共和國(guó)入出境通行證,是入出中國(guó)國(guó)(邊)境的通行證件, 由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā),這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境 有效。一次有效的,在出境時(shí)由邊檢查站收繳。

第二十條中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人, 如因情況變化, 護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí),應(yīng)當(dāng)分別向市,縣公安局有出入境管理部門或者中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交變更,加注事項(xiàng)的證明或者說(shuō)明材料。

第二十一條中國(guó)公民持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽頁(yè)用完不能再延長(zhǎng)有效期限,證件損壞不能繼續(xù)使用的, 可以申請(qǐng)換發(fā),同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件；要求保留原護(hù)照的,可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照出境入境證件遺失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國(guó)主管機(jī)關(guān),在登報(bào)聲明或者掛失聲明申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和補(bǔ)發(fā)護(hù)照、出境入境證 件, 在國(guó)外, 由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)處理 ； 在國(guó)內(nèi), 由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第二十二條中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情況之一的, 其護(hù)發(fā)照出境、入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢:

(一)持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的；

(二)公民持護(hù)照,證件招搖撞騙的；

(三)從事危害國(guó)家安全, 榮譽(yù)和利益的活動(dòng)的。

護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢, 由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。

第六章　處罰

第二十三條持用偽造、涂改等無(wú)效證件或者冒用他人證件出境、入境的, 除收繳證件外,處以警告或者5日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)逞組織, 運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任 。

第二十四條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣出境入境證件的, 處10日以下拘留； 情節(jié)嚴(yán)重, 構(gòu)成犯罪的, 依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員關(guān)于嚴(yán)逞組織,運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十五條編造情況,提供假證明,或者以行賄等手段,獲取出境、入境證件,情節(jié)較輕的,處以警告或者5日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)逞組織,運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和本實(shí)施 細(xì)則時(shí),如有利用職權(quán)索取,收受賄賂或者有其他違法失職行為,情節(jié)輕微的,由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的, 依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)逞組織, 運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十七條中國(guó)公民因公務(wù)出境和中國(guó)海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法, 另行制定。

第二十八條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。