《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》已經(jīng)1995年7月6日國務院第34次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自1995年9月1日起施行。 

第一章　總則

第一條為維護中華人民共和國的主權(quán)安全和社會秩序, 便利出境、入境的人員和交通運輸工具的通行,制定本條例。

第二條出境、入境邊防檢查工作由公安部主管。

第三條中華人民共和國在對外開放的港口、航空港、車站和邊境通等口岸設立出境入境邊防檢查站(以下簡稱邊防檢查站)。

第四條邊防檢查站為維護國家主權(quán), 安全和社會秩序, 履行下列職責:

(一)對出境、入境的人員及其行李物品, 交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查；

(二)按照國家有關規(guī)定對出境、 入境的交通運輸工具進行監(jiān)督；

(三)對口岸的限定區(qū)域進行警戒, 維護出境、入境秩序；

(四)執(zhí)行主管機關賦予的和其他法律, 行政法規(guī)規(guī)定的任務。

第五條出境、入境的人員和交通運輸工具, 必須經(jīng)對外開放的口岸或者主管機關特許的地點通行, 接受邊防檢查、審核和管理。

出境、入境的人員,必須遵守中華人民共和國的法律, 行政法規(guī)。

第六條邊防檢查人員必須依法執(zhí)行公務。

任何組織和個人不得妨礙邊防檢查員依法執(zhí)行公務。

第二章　人員的檢查和管理

第七條出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡, 向邊防檢查站交驗本人的有效護照或者其他出境、入境證件(以下簡稱出境、入境證件), 經(jīng)查驗核實后,方可出境、入境。

第八條出境、入境的人員有下列情形之一的, 邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境。

(一)未持出境、入境證件的；

(二)持有無效出境、入境證件的；

(三)持用他人出境、入境證件的

(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的；

(五)拒絕接受邊防檢查的；

(六)未在限定口岸通行的；

(七)國務院公安部門, 國家安全部門通知不準出境、入境的；

(八)法律、行、法規(guī)規(guī)定不準出境、入境的。

出境、入境的人員前款第(三)項、第(四)項或者中國公民有前款第(七)項、第(八)項所列情形之一的,邊防檢查站可以扣留或者收繳其出境、入境證件。

第九條對交通運輸工具的隨、服務員工出境、入境的邊防檢查、管理, 并用本條例的規(guī)定,但是,中華人民共和國與有關國家或者地區(qū)訂有協(xié)議的, 按照協(xié)議辦理。

第十條抵達中華人民共和國口岸的船舶、國籍船員及其隨行家屬和香港、澳門、臺灣船員及其隨行家屬,要求在港口城市登陸、住宿的, 應當由船長或者其代理人向邊防檢查站申請辦理登陸、住宿手續(xù)。

經(jīng)批準登陸、住宿的船員及其隨行家屬, 必須按照規(guī)定的時間返回船舶。 登陸后有違法行為,尚未構(gòu)成犯罪的,責令立即返回船舶,并不得再次登陸。

從事國際航行船舶上的中國船員。憑本人的出境、入境證件登陸、住宿。

第十一條申請登陸的人員有本條例第八條所列情形之一的, 邊防檢查站有權(quán)拒絕其登陸。

第十二條上下外國船舶的人員, 必須向邊防檢查員交驗出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件, 經(jīng)許可后,方可上船、下船?？诎稒z查,檢驗單位的人員需要登船執(zhí)行公務的, 應當著制服出示證件。

第十三條中華人民共和國與毗鄰國家(地區(qū))接壤地區(qū)的雙方公務人員, 邊境居民臨時出境、入境的邊防檢查, 雙方訂有協(xié)議的, 按照協(xié)議執(zhí)行； 沒有協(xié)議的, 適用本條例的規(guī)定。

毗鄰國家的邊境居民按照協(xié)議臨時入境的, 限于在協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)活動； 需要到協(xié)議規(guī)定范圍以外活動的,應當事先辦理入境手續(xù)。

第十四條邊防檢查站認為必要時, 可以對出境、入境的人員進行人身檢查。人身檢查應當由兩名與受檢人員同性別的邊防檢查人員進行。

第十五條出境、入境的人員有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)限制其活動范圍,進行調(diào)查或者移送有關機關處理:

(一)有持用他人出境、入境證件嫌疑的；

(二)有持用偽造或者涂改的出境、入境證件嫌疑的；

(三)國務院公安部門、國家安全部門和省、自治區(qū)、直轄市公安機關、國家安全機關通知有犯罪嫌疑的；

(四)有危害國家安全, 利益和社會秩序嫌疑的。

第三章　交通運輸工具的檢查和監(jiān)護

第十六條出境、入境的交通運輸工具離、抵口岸時,必須接受邊防檢查。 對交通運輸工具的入境檢查,在最先抵達的口岸進行,出境檢查,在最后離開的口岸進行,在特殊情況下,經(jīng)主管機關批準,對交通運輸工具的入境、出境檢查,也可以在特許的地點進行。

第十七條交通運輸工具的負責人或者有關交通運輸部門, 應當事先將出境、入境的船舶、航空器、火車離、抵口岸的時間, 停留地點和載運人員、貨物情況,向有關的邊防檢查站報 告。

交通運輸工具抵達口岸時, 船長、機長或者其代理人必須向邊境檢查站申報員工和旅客的名單；列車長及其他交通運輸工具的負責人必須申報員工和旅客的人數(shù)。

第十八條對交通運輸工具實施邊防檢查時, 其負責人或者代理人應當?shù)綀鰠f(xié)助邊防檢查人員進行檢查。

第十九條出境、入境的交通運輸工具在中國境內(nèi)必須按照規(guī)定的路線, 航線行駛。外國船舶未經(jīng)許可不得在非對外開放的港口停靠。

出境的交通運輸工具自出境檢查后到出境前,入境的交通運輸工具自入境后到入境檢查前，未經(jīng)邊防檢查站許可,不得上下人員,裝卸物品。

第二十條中國船舶需要搭靠手續(xù)；未辦理手續(xù)的,不得擅自搭靠。

第二十一條邊防檢查站對處于下列情形之一的出境、入境交通運輸工具, 有權(quán)進行監(jiān)督 。

(一)離、抵口岸的火車、外國船舶和中國客船在出境檢查后到出境前, 入境后到入境檢查前和檢查期間；

(二)火車及其他機動車輛在國(邊)界線距邊防檢查站較遠的區(qū)域內(nèi)行駛期間；

(三)外國船舶在中國內(nèi)河航行期間；

(四)邊防檢查站認為有必要進行審核的其他情形。

第二十二條對隨交通運輸工具執(zhí)行監(jiān)護職務的邊防檢查人員,交通運輸工具的負責人應當提供必要的辦公,生活條件。

被監(jiān)護的交通運輸工具和上下交通運輸工具的人員應當服從監(jiān)護人員的檢查。

第二十三條未實行監(jiān)護措施的交通運輸工具,其負責人應當自行管理, 保證該交通運輸工具和員工遵守本條例的規(guī)定。

第二十四條發(fā)現(xiàn)出境、入境的交通運輸工具載運不準出境、入境人員、偷越國(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員的, 交通運輸工具負責人應當負責將其遣返,并承擔由此發(fā)生的一切費用。

第二十五條出境、入境的交通運輸工具有下列情形之一的, 邊防檢查站有權(quán)推遲或者阻止其出境、入境:

(一)離、抵口岸時, 未經(jīng)邊防檢查站同意, 擅自出境、 入境的；

(二)拒絕接受邊防檢查、監(jiān)護的；

(三)被認為載有危害國家安全, 利益和社會秩序的人員或者物品；

(四)被認為載有非法出境、入境人員的；

(五)拒不執(zhí)行邊防檢查站依法作出的處罰或者處理決定的；

(六)未經(jīng)批準擅自改變出境、入境口岸的。

邊防檢查站在前款所列情形消失后, 對有關交通運輸工具應當立即放行。

第二十六條出境、入境的船舶、航空器, 由于不可預見的緊急情況或者不可抗拒的原因,駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的,必須立即向附近的邊防檢查站或者當?shù)毓矙C關報告并接受檢查和監(jiān)護；在駛?cè)朐蛳Ш?必須立即按照通知的時間和路線離去。

第四章　行李物品、貨物的檢查

第二十七條邊防檢查站根據(jù)維修安全和社會秩序的需要， 可以對出境、 入境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物進行重點檢查。

第二十八條出境、入境的人員和交通運輸工具不得攜帶、載運法律、 行政法規(guī)規(guī)定的危害 國家安全和社會秩序的違禁物品，攜帶、載運違禁物品， 邊防檢查站應當扣留違禁物品對攜帶人，載運違禁物品交通工具負責人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條任何人不得非法攜帶屬于國家秘密的文件，資料和其他物品出境；非法攜帶屬于 國家秘密的文件，資料和其他物品的，邊防檢查站應當予以收繳，對攜帶人依照有關法律，行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條出境、入境的人員攜帶或者托運槍支、彈藥， 必須遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向邊防檢查站辦理攜帶或者托運手續(xù)；未經(jīng)許可， 不得攜帶、托運槍支、彈藥出境、入境。

第五章　處罰

第三十一條對違反本條例規(guī)定的處罰，由邊防檢查站執(zhí)行。

第三十二條出境、入境的人員有下列情形之一的，處以500元以上2000元以下的罰款或者依照有關法律，行政法規(guī)的規(guī)定處以拘留：

(一)未持出境、入境證件的；

(二)持用無效出境、入境證件的；

(三)持用他人出境、入境證件的；

(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的。

第三十三條協(xié)助他人非法出境、入境，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，處以2000元以上100 00元以下的罰款；有非法所得的，沒收非法所得。

第三十四條未經(jīng)批準攜帶或者托運槍支、彈藥出境、入境的沒收其槍支、彈藥，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條有下列情形之一的，處以警告或者500元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準進入口岸的限定區(qū)域或者進入后不服從管理，擾亂口岸管理秩序的；

(二)污辱邊防檢查人員的；

(三)未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定登陸、住宿的。

第三十六條出境、入境的交通運輸工具載運不準出境、 入境人員、偷越國(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員出境、入境的，對其負責人按每載運一人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十七條交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責人處以10000元以上30000元以下的罰款：

(一)離、抵口岸時，未經(jīng)邊檢查站同意，擅自出境、入境的；

(二)未按照規(guī)定向邊防檢查站申報員工，旅客和貨物情況的，或者拒絕協(xié)助檢查的；

(三)交通運輸工具在入境后到入境檢查前、出境檢查后到出境前，未經(jīng)邊防檢查站許可上下人員，裝卸物品。

第三十八條交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責人給予警告并處500元以上5000元 以下的罰款：

(一)出境、入境的交通運輸工具在中國境內(nèi)不按照規(guī)定的路線行駛的；

(二)外國船舶未經(jīng)許可?？吭诜菍ν忾_放港口的；

(三)中國船舶未經(jīng)批準擅自搭靠外國籍船舶的。

第三十九條出境、入境的船舶、航空器，由于不可預見的緊急情況或者不可抗拒的原因，駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)，沒有正當理由不向附近邊防檢查站或者當?shù)毓矙C關報告的；或者在駛?cè)朐蛳Ш?，沒有按照通知的時間和路線離去的，對其負責人處以10000元以 下的罰款。

第四十條邊防檢查站執(zhí)行罰款，應當向被處罰人出具收據(jù)后，罰款應當按照規(guī)定上繳國庫。

第四十一條出境、入境的人員違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條被處罰人對邊防檢查站作出的處罰決定不服的， 可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向邊防檢查站所在地的縣級公安機關申請復議；有關縣級公安機關應當自接到協(xié)議申請書之日起15日內(nèi)作出協(xié)議決定，被處罰人對協(xié)議決定不服的，可以自接到協(xié)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

第六章　附則

第四十三條對享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人入境、出境的邊防檢查，法律有特殊規(guī)定，從其規(guī)定。

第四十四條外國對中華人民共和國公民和交通運輸工具入境，過境，出境的檢查和管理有特別規(guī)定的，邊防檢查站可以根據(jù)主管機關的決定并取相應的措施。

第四十五條對往返香港、澳門、臺灣的中華人民共和國公民和交通運輸工具的邊防檢查，用本條例的規(guī)定；法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條本條例下列用語的含義：

“出境、入境的人員”，是指一切離開、進入或者通過中華人民共和國國(邊)境的中國籍，外國籍和無國籍人；

“出境、入境的交通運輸工具”，是指一切離開， 進入或者通過中華人民共和國國(邊)境的船舶、航空器、火車和機動車輛、非機動車輛以及馱畜；

“員工”，是指出境、入境的船舶、航空器、火車和機動車輛的負責人、駕駛員 、服務員和其他工作人員。

第四十七條本條例自1995年9月1日起施行。1952年7月29日中央人民政府政務院批準實施的《出入國境治安檢查暫行條例》和1965年4月30日國務院發(fā)布的《邊防檢查條例》同時廢止。